為加快轉變農業發展方式,確保糧食安全和農產品質量安全,促進生態文明建設和農業可持續發展,浙江省政府辦公廳出臺 《關于推行化肥農藥實名制購買定額制施用的實施意見》,明確到2022年,浙江省全省“肥藥兩制”改革實現縣域全覆蓋,高質量實現資源利用生態高效、產品供給優質安全、產地環境綠色清潔、產業發展提質增效等目標。

　　《意見》針對總體要求、實名購買、定額施用、生產主體、提質增效、要素支撐、組織領導等七大方面,提出“推行肥藥實名購買制度”“推行肥藥定額施用制度”“優化綠色發展布局結構”“促進農產品增產提質”“增加農業綠色發展激勵政策供給”“加強農業綠色發展標準規范建設”等20條具體內容。

　　具體內容,跟著小編一起來看看吧～～

聚焦實名購買

推行肥藥實名購買制度

　　依法規范農業投入品生產和流通市場,嚴把生產和經營主體資格準入關,全面推行實名購買制度。開展“肥藥兩制”改革農資店建設,加大“店內碼”等農資產品電子標識應用力度,推行刷臉、刷卡等信息化購銷方式,努力打造農資零售新業態。整合財政惠農補貼發放和農資實名銷售管理方式,逐步將實名購銷范圍擴大至化肥等農資產品。對廠商直購、線上云購的規模主體,探索實行采購備案制度。到2022年,農藥、化肥產品實現實名制購買。

建立投入品增減掛鉤制度

　　推行農業投入品“進-銷-用-回”全周期閉環管理,探索建立涵蓋前端生產經銷、中端儲運耗用和后端追溯查詢的投入品增減掛鉤聯動制度,重點抓好農業生產主體和社會化服務組織的農資商品領用、使用、結存情況記錄和信息化同步工作,實現投入品在經銷和使用環節進出留痕、增減平衡。

完善廢棄包裝回收處理體系

　　堅持政府引導、主體參與、市場運作,加快構建包含農藥、肥料、農膜等農業投入品在內的全口徑、分類別回收處理體系,形成實用可行的肥料包裝廢棄物回收處理模式。建立廢舊農膜“以舊換新”等激勵制度,優化回收網絡布局和建設,打通從田間地頭到回收(暫存)站點的“最初一公里”,有效落實廢棄包裝末端處理渠道和處理能力,力爭農業包裝廢棄物應收盡收、應處盡處。

聚焦定額施用

推行肥藥定額施用制度

　　推進全省主要作物化肥定額施用標準落地執行,打造“一戶一業一方”精準施肥模式。深化統防統治與綠色防控融合推進,率先開展水稻化學農藥定額施用,循序漸進、因地制宜推動地方特色主導產業肥藥定額施用工作。開展肥藥施用強度統計分析,加強農業主體肥藥定額施用情況通報。加大農業生產環節綜合執法巡查力度,依法打擊濫用投入品行為。到2022年,主要作物化肥定額施用制度全面建立。

拓展投入品減量增效路徑

　　實施化肥農藥減量增效行動,深入開展規模主體免費測土配方服務,推廣有機肥、配方肥、專用肥、緩(控)釋肥和水肥一體化、側深施肥技術,大力開展綠色防控試點區建設,推廣農業防治、生態調控、理化誘控、生物防治和科學用藥等綠色防控技術。加快高效新型肥料引進和新型高效低毒環保型農藥研發推廣應用。進一步加強動物疫病防控體系建設,規范獸(漁)用抗菌藥物、飼料及添加劑使用和管理。

加強農業資源循環高效利用

　　堅持種養加結合、農牧漁對接,積極構建主體小循環、區域中循環、縣域大循環的生態循環體系。以沼液綜合利用、有機肥生產應用為重點,有序推進養殖廢棄物資源化利用。創新推廣稻魚共生、菜魚共生等生態種養模式,大力發展現代生態循環農業。到2022年,全省生態消納地穩定在1000萬畝,有機肥生產能力穩定在150萬噸／年以上并逐步增加,稻魚綜合種養面積達到100萬畝。加強農作物秸稈綜合利用技術集成與推廣,科學優化秸稈利用結構,加快推動秸稈離田高效利用。

嚴格農業生態環境保護修復

　　加強耕地土壤環境質量分類管理,集成推廣地力培肥、土壤改良、治理修復等技術模式,做好受污染耕地安全利用,推動嚴管類耕地種植結構調整和生態修復。優化氮磷生態攔截溝渠系統布局和建設,加大在糧食生產功能區的新建和改造力度。堅持以標準化、綠色化、規�；�、循環化、數字化、基地化為引領,推進生豬產業高質量發展,統籌協調生豬產能增長與病死動物無害化處理、畜禽糞污資源化利用。開展漁業養殖尾水零直排建設。

聚焦生產主體

優化綠色發展布局結構

　　將糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區、現代農業園區和特色農業強鎮作為綠色發展核心區域,按照“肥藥兩制”改革要求,聚焦重點產業、聚集資源要素,加快形成綠色高效的農業產業化集群和循環化經濟體系,積極打造“農業龍頭企業＋農民專業合作社＋家庭農場”的農業產業化聯合體,大力發展專業化生產和社會化服務,促進主體之間優勢互補、分工合作、一體化發展。

完善農業主體生產信息

　　完善生產主體地理坐標、種養品種等基本信息,開展耕地地力、病蟲草害等基礎數據監測,根據肥藥定額施用標準測算農業主體肥藥限量額度,建立生產主體“一戶一檔”數據庫。種養類農業企業、農民專業合作社、家庭農場等規模主體全部納入“肥藥兩制”改革數字化監管平臺,全面落實線上線下一體化管理,加強數據監測,強化執法巡查,確保農業主體信息上圖入庫、生產記錄動態更新。

科學開展農業主體綠色評價

　　加快推動農業綠色發展評價體系由縣域層面向主體層面細化延伸,建立農業主體綠色發展評價“三色圖”制度。圍繞農業生產記錄、投入品施用強度、耕地地力變化、尾水達標排放等“肥藥兩制”改革重點內容,對規模主體開展綠色發展評價,科學衡量綠色發展進程和水平,同步納入農業主體信用管理體系。

聚焦要素支撐

增加農業綠色發展激勵政策供給

　　制定農業主體綠色發展正負清單,正確引導和規范農業主體生產經營行為。加強農業綠色發展評價結果運用,科學合理配置資金項目、金融信貸、用地用能、技術服務等生產要素,切實抓好激勵保障和懲戒約束。開展“肥藥兩制”改革項目建設,加大農業綠色發展基礎性、公共性、引領性設施投入力度。完善商品有機肥補貼政策,探索建立有機肥最低施用激勵制度,加大綠色防控產品以及配套社會化服務、機械化作業的獎補力度。堅持政策性農業保險綠色導向,支持擴大畜禽保險覆蓋面,完善病死畜禽無害化處理與保險聯動機制。

加強農業綠色發展標準規范建設

　　以化肥、農藥定額施用標準制定為切入點,完善農業綠色發展標準體系,抓緊構建包括農業投入品質量安全、農業綠色生產、農產品質量安全評價與檢測、農業資源與產地環境等在內的一整套技術標準和操作規范,構建綠色發展標準體系。到2022年,主要農產品標準化生產水平進一步提升。

構建“肥藥兩制”改革數字化管理系統

　　以數字鄉村建設為契機,加快推動省級系統跨平臺、跨地區、跨層級數據對接、資源共享,通過整合提升農資監管服務、農產品質量安全追溯、智慧畜牧、數字耕肥等平臺,構建“肥藥兩制”改革數字化管理系統,重點完善農業主體信息管理、農業生產在線記錄、肥藥施用強度測算等功能,實現農業綠色發展全方位智慧監管。

健全農業綠色發展科技創新體系

　　以農業科技園區為平臺,以農業領域省級重點研發項目為引領,深化政產學研融合,增強“肥藥兩制”改革配套技術支撐。加大多抗種苗、新型肥料、生物農藥、替抗獸藥、環保型飼料等綠色投入品研發力度,聚力攻關全生物降解地膜替代、重金屬污染修復等技術難題,加速推動農業科技成果轉化和產業化進程。優化基層農技人才配置結構,建立“肥藥兩制”改革專家團隊,加強與產業技術團隊、農技推廣體系有機銜接,推廣應用高效節約、生態循環的綠色生產技術。